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    養殖企業遭遇被關停拆除,應該如何處理?

    2021-04-19 16:42:56 來源:鴨子網 編輯:筆名 閱讀量:

    養殖企業遭遇被關停拆除,應該如何處理?

    自從2016年開始,全國各地都開始實施養殖場禁養計劃,在實施過程中,相關部門就會上門說養殖場所在地屬于“禁養區”,要求停業整頓或是以養殖場是違建而要求拆除,個別地方甚至是直接下發限期關停通知養殖戶關停養殖場,從而達到目的。在此,北京京康律師事務所主任、西北政法大學物權與土地研究所聯席所長史西寧律師結合高院勝訴案例來為大家解讀各位養殖企業遭遇被關停拆除,應該如何處理!


    養殖企業遭遇被關停拆除,應該如何處理?

    案情簡介

    張先生(化名)2008年起從事奶牛養殖經營,一直著力從事奶牛養殖行業,全身心的付出,總有回報!2010年11月2日注冊成立奶牛養殖專業合作社,以自養加農戶寄養的方式進行奶牛養殖與牛奶銷售,合作社占地約45畝,建設面積約9200平方米。

    看著一天一天壯大,經濟效益也開始顯現。就在張先生信心百倍發展養殖業的時候……。

    2017年區政府的一紙征收決定打破了張先生對未來的規劃……2017年6月9日區政府作出(2017)1號行政處理決定書,以奶牛廠區位于水源井東北側約200米,屬飲用水水源二級保護區范圍內,為已建成的排放污染物建設項目為由,依據《中華人民共和國水污染防治法》第五十九條的規定,決定關閉張先生的養殖企業。

    維權道路

    張先生通過行政訴訟的途徑將區政府訴到法院,區政府做到了被告席。該案經過多輪交鋒,最終,高院判決:區政府履行補償職責并依法支付房屋及相關生產經營設備的補償及利息、停產停業造成的經營損失及利息、雇傭工人費用等。

    史律師說法

    在環保禁養大潮中,相關部門不能放任養殖場戶自己承擔關停的損失,對于能夠通過疏導和轉型升級持續經營的養殖場,地方也要投入資金和政策扶持。對于必須關?;虬徇w的養殖場,相關部門要充分照顧養殖場的合法利益,給予合理補償,積極協助養殖戶落實養殖用地,指導養殖場按照環保要求發展生產。禁養維權過程中要注意以下三點問題:

    第一,首先要考量是否納入禁養范圍

    禁養范圍的確定一般情況下要考量當地的市、縣、區域級人民政府是否有相應的行政命令、紅頭文件、抽象性的行政行為劃定禁養區域,從“十二五”規劃和《畜禽規模養殖污染防治條例》要求各個地方制定自己所轄區域內的禁養范圍。首先要核定區縣人民政府有沒有制定規劃,如果制定了,養殖場是否劃定在禁養范圍內,如果養殖場不符合環境的要求,但要確定是否在對水源保護產生影響的范疇內。

    第二,是否達到污染搬遷必要性

    這個問題分兩個角度來講,如果沒有納入禁養范圍,在進行環保關停就要看有沒有搬遷關停的必要性,這是從合理以及部分合法的角度來講。

    如果納入到禁養的范圍內,也可以通過改造升級污染處理設施,并且通過相應的環保部門以及人民政府進行批示,補辦相關證照后還是可以從事養殖工作。

    第三,補償依據

    按照《畜禽規模養殖污染防治條例》第二十五條規定:“因畜牧業發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃調整以及劃定禁止養殖區域,或者因對污染嚴重的畜禽養殖密集區域進行綜合整治,確需關閉或者搬遷現有畜禽養殖場所,致使畜禽養殖者遭受經濟損失的,由縣級以上地方人民政府依法予以補償”,就明確為符合條件的畜牧養殖業提供了獲得補償的法律依據。

    但在實踐中,補償是基本偏低的。按照畜牧養殖的規模來進行補償停產停業損失,對預期利益以及現有的固定資產都沒有考量,這就是雙方的主要矛盾。養殖場只能從事養殖行業,一旦關閉關停房屋的利用價值就沒有了,所以拆遷與否,對于養殖企業主來說都是一樣的,按照養殖場的方式建造的房屋不能從事其他行業。

    最后,史律師提醒各養殖企業:補償不到位、程序不合法,相關部門就不能任意強制拆除養殖場。如果有養殖企業遇到補償不合理甚至不給補償的關停,一定要積極通過法律途徑維護自己的權利,爭取充分補償。


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